.RU

Систематизация норм, регулирующих данные отношения, позволяет сформировать в перспективе новую комплексную отрасль права. Для студентов, аспирантов, преподавателей







УДК 341 ББК 67.412 У 54

Об авторе:
Умнова И.А. — д-р юрид. наук, проф., зав. отделом конституционно-правовых исследований Российской академии правосудия

Умнова И. А.
У 54 Право мира : курс лекций / И. А. Умнова. — М. : Эксмо, 2010. — 448 с. — (Российское юридическое образование).
ISBN 978-5-699-41540-3
В первом издании курса лекций автором ставится цель заявить о праве мира как о проблеме, требующей серьезного внимания со стороны юридической науки.
Возрастание значимости проблем обеспечения мира, его защиты и предотвращения военных конфликтов, необходимости подготовки специалистов в этой области для работы в международных, государственных и общественных организациях обуславливает необходимость исследования отрасли права мира и введения спецкурса по ее изучению в вузах для студентов и аспирантов.
Междисциплинарный курс лекций «Право мира» посвящен изучению принципов и норм, регулирующих отношения, которые характеризуют уровень достижения человеческим обществом и государствами состояния мира, в контексте которого исследуются отношения, связанные с реализацией коллективного и индивидуального права на мир, анализируются механизмы защиты мира как высшей ценности. Систематизация норм, регулирующих данные отношения, позволяет сформировать в перспективе новую комплексную отрасль права.
Для студентов, аспирантов, преподавателей.
УДК 341 ББК 67.412

ISBN

978-5-699-41540-3



© Умнова И. А., 2010
© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2010

СОДЕРЖАНИЕ

введение 6
Лекция 1.^ ПРАВО МИРА КАК ФЕНОМЕН 12

  1. Понятие мира как высшей ценности 12

  2. Право мира как отрасль права: понятие, общая

характеристика системы и особенностей 25

  1. Право мира как наука: понятие, особенности и место

в системе других общественных наук 30
Лекция 2.^ СИСТЕМА ПРАВА МИРА 35

  1. Понятие и особенности норм права мира 35

  2. Классификация норм права мира 40

  3. Институты и подотрасли права мира 46

  4. Понятие и виды источников права мира 54

Лекция 3.^ ПРИНЦИПЫ МИРА 71

  1. Понятие и система принципов мира 71

  2. Принцип мирного урегулирования споров 82

  3. Принцип неприменения силы или угрозы силой 89

  4. Нерушимость государственных границ

и территориальная целостность государств 97

  1. Равноправие и право народов на самоопределение 109

  2. Принцип мирного сосуществования 130

Лекция 4.^ ПРАВО НА МИР 137

  1. Понятие и особенности права на мир 137

  2. Субъекты права на мир 142

  3. Право на мир в системе прав и обязанностей 150

Лекция 5.^ ПРАВО МИРА В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ 169

  1. Понятие, основные признаки и виды войн и иных

вооруженных конфликтов 169

  1. Международно-правовое регулирование начала и окончания войны и военных действий.

Правовое регулирование военного вмешательства 185

  1. Полномочия органов государственной власти по решению вопросов войны и мира, применению вооруженных сил

по конституционному законодательству государств 199


  1. 5.4. Международно-правовые основы ограничения средств

и методов ведения войны и иных
вооруженных конфликтов 206
Лекция 6.

^ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА МИРА 217



  1. Состояние миропорядка в современную эпоху;

угрозы и вызовы миру 217

  1. Общая характеристика механизма международно-правовой

защиты мира: понятие и основные элементы 229

  1. Международно-правовая система обеспечения

безопасности мира 234

  1. Дипломатическая деятельность как средство

достижения и поддержания мира 243

  1. Право разоружения и регулирования вооружений 249

  2. Международно-правовая ответственность за совершение преступлений и иных деяний, связанных

с нарушением мира 267
Лекция 7.

^ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ МИРА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ИНЫМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ИНСТИТУТАМИ 285



  1. Статус и формы деятельности ООН как ведущей

международной организации по защите мира 285

  1. Институционально-правовые основы защиты мира международными организациями европейских государств .... 299

  2. Институционально-правовые основы защиты мира международными организациями стран Америки

и Карибского бассейна 306

  1. Институционально-правовые основы защиты мира

международными организациями арабских государств 309

  1. Институционально-правовые основы защиты мира международными организациями африканских государств ... 318

  2. Институционально-правовые основы защиты мира

международными организациями государств Азиатско-Тихоокеанского региоиа 323

  1. Институционально-правовые основы защиты мира международными региональными организациями

государств постсоветского пространства 330

  1. Институционально-правовая характеристика миротворческой роли международных

общественных институтов 340
Лекция 8.

^ СТАТУС И РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДОВ


В ОБЕСПЕЧЕНИИ МИРА

350



    1. Международный Суд ООН как гарант мира

и разрешения споров мирным путем 350


    1. Привлечение Международными военными трибуналами ^

к ответственности за совершение преступлений против
мира во Второй мировой войне 358

    1. Роль Международного трибунала ООН по морскому

праву в механизме защиты мира 365

    1. Участие Международного Уголовного Суда

в привлечении к ответственности за преступления,
связанные с нарушением мира 370

    1. Статус и роль специализированных судов (трибуналов) в привлечении к ответственности за преступления,

связанные с нарушением мира 377
Лекция 9.

^ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА МИРА 399



  1. Общая характеристика механизма государственно-

правовой защиты мира: понятие и основные элементы 399

  1. Конституционно-правовые основы национальной

безопасности и обороны 404

  1. Правовые основы миротворческой природы и особый

миротворческий статус государств (нейтралитет государств, зоны мира и неприсоединение) 417

  1. Ответственность за нарушения мира по законодательству

государств: конституционно:правовые основы 429
Сведения об авторе 447

ВВЕДЕНИЕ

О чем думает современный человек каждое утро, просыпаясь? О любви, счастье, желании сделать добро другому, исправить ошибку или загладить вину? Или он думает о том, как выиграть схватку с соперником, переиграть, победить другого? А может, размышляет о том, что делать с неудовлетворенностью в исполнении собственных планов и желаний?
Сколько людей, просыпаясь, каждое утро желают друг другу действительно доброго утра, улыбаются и благодарят за ту жизнь, что им подарена? За окном мир, светит солнце, и не гремят выстрелы. Радуемся ли мы этому?
Не испытав состояния войны, мы полагаем, что мир — естественное благо. Оно для нас элементарное и очевидное. Но в каждом неизбежно живет страх перед войной, перед реальной возможностью нарушения нашего благополучного и спокойного бытия. Надежду на мир человек не теряет даже, уходя в свой вечный путь, но ссоры и войны преследуют людей со времен Каина и Авеля. Страдая от них, человек давно осознал, что его жизнь и права могут быть защищены только в мирное время.
Война влечет за собой разрушение естественной и привычной жизни, массовые нарушения прав человека, конфронтацию между людьми и нациями. Она губит красоту мироздания и любовь, с ней теряется надежда на счастье, и вера в добрый разум человека становится зыбкой. Худой мир лучше доброй ссоры, и потому любой агрессор, развязавший войну, безнравственен.
В романе Л.Н. Толстого «Война и мир» писатель дает примечательный диалог между гуманистом и идеалистом Пьером Безухо- вым и старым князем Болконским. Пьер Безухов пытается доказать, что придет то время, когда не будет войн. Старый князь в ответ ему бросает: «Кровь из жил выпусти, воды налей, тогда войны не будет. Бабьи бредни, бабьи бредни...». Лев Толстой был противником войн между народами и как многие выдающиеся гуманисты мечтал
о воцарении на земле всеобщего мира. И хотя человечество так и не смогло приблизиться к идее всеобщего и вечного мира, борьба за мир, стремление поставить мир выше войны, ограничить безнравст-


поиность войн и минимизировать их разрушительные последствия — 7 такова задача каждого из нас, способного вносить свой посильный вклад в дело сохранения и восстановления мира, расширения гуманитарного контроля над войнами, жертвами которых оказывается мирное население. Не случайно даже политики и философы, отличающиеся практицизмом и в какой-то мере нигилизмом во взглядах па мир, стремились обозначить нравственные рамки военных действий. В своем труде «Государь» знаменитый прагматик Н. Макиавелли замечал, что «нельзя назвать доблестью убийство сограждан, предательство, вероломство, жестокость и нечестивость: всем этим можно стяжать власть, но не славу»1.
XX век оказался эпохой наиболее серьезных изобретений против мира, с одной стороны, и все более консолидированной попытки мировой общественности поставить заслон угрозе мира и жизни человеческой цивилизации — с другой. Появление нового вида вооружений — биологического, химического, ядерного, электронного и других — поставило жизнь человечества на грань жизни и смерти. Оно же оказалось серьезным символом предупреждения о том, какой хрупкой является жизнь человека на Земле.
В ушедшем столетии в результате 25 основных войн и вооруженных конфликтов число погибших достигло 90 млн человек. Размеры разрушений потрясают, но особенно колоссальные потери принесли Первая и Вторая мировые войны. И если в Первой мировой войне погибли 10 млн человек, то во второй уже — свыше 60 млн человек.
Несопоставимыми оказались и масштабы разрушений, числа жертв среди гражданского населения. Более половины погибших во Второй мировой войне были мирные жители.
При всей мрачности картины войн и разрушений, созданной человеческой цивилизацией, нельзя не отдать людям должного в том, что, усиливая потенциал разрушения собственной жизни, они ищут реальные пути предотвращения вооруженных конфликтов. В прошлом столетии в этом направлении произошли коренные изменения. Они коснулись международно-правовой и внутригосударственной политики и связаны были с формированием правовых и институ-
циональных механизмов защиты мира. Прогресс обозначился в том, что возникли универсальные миротворческие организации и движения, созданные именно с целью предотвращения войн и защиты мира (ООН, движения пацифистов, ОБСЕ и другие). Впервые международным правом была запрещена агрессивная война. Согласно

1 Макиавелли Н. Государь. — М., 2005. — С. 34.

8 принятому в 1945 г. Уставу ООН государства обязаны в их международных отношениях воздерживаться от угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.
Нюрнбергский процесс над нацистами, развязавшими Вторую мировую войну, стал не просто свидетельством привлечения к ответственности агрессоров, он обозначил международно-правовой механизм осуждения прогрессивным человечеством тотальных войн. И в международном праве, и во внутринациональном праве государств была установлена ответственность за массовые убийства, производство или распространение оружия массового поражения; подготовку, развязывание и ведение агрессивной войны; публичные призывы к развязыванию агрессивной войны; геноцид и другие военные преступления.
Важное значение в правовом обеспечении мира сыграло определение общих принципов мира — концептуальной основы международной и государственной политики.
Несмотря на позит ивные процессы мироустройства, «Жестокий Век» на нашей планете еще не закончился. В реальности и потенциале его суровость, несправедливость и циничность стали намного разрушительнее и опаснее для людей. Ушедший век в последнем своем десятилетии продемонстрировал ужас терроризма и глобализацию локальных войн, проводимых в самых различных уголках нашей планеты и основанных на территориальных, религиозных, межэтнических, социально-экономических противоречиях и конфликтах внутри стран. Эти процессы зачастую влияли на безопасность государств и народов целых континентов. Мало что изменилось в начале нынешнего столетия и нового тысячелетия.
Внутренняя нестабильность государств породила противоречивый опыт внешнего вмешательства. Наряду с использованием миротворческих операций, основанных на общей воле наций, человечество современной эпохи познало субституцию в виде односторонней активности великодержавных сил и милитаристских блоков.
Наступление нового XXI века было обозначено неприятным конфликтом между НАТО и бывшей Югославией и бомбардировкой территории последней без санкции Совета Безопасности ООН. Воистину только бог спас мир от новой «холодной войны»1, но ничто не могло предотвратить ужас от широкомасштабной бомбардировки городов и сел.

1 Случайное попадание снаряда в китайское посольство в Белграде доказало правду — маленькая война может вовлечь в нее невоюющие страны.


Более поздний пример — начало со стороны США военных дей- 9 стний в Ираке без санкции Совета Безопасности ООН — имеет уже более серьезные последствия для жизни многих государств. В конфликт оказались вовлеченными многие страны блока НАТО, а через м их — мирные жители государств — участников военных действий, не согласные с политикой своих правителей.
Нынешнее столетие, как и ушедший век, продемонстрировало, с одной стороны, стремление к глобализации мира и безопасности, а с другой стороны, усиление внимания государств и их организаций к военному обеспечению их влияния. В частности, по отдельным оценкам, глобальные военные расходы в 2005 году достигли примерно 1,1 трлн долларов США, что составляет 2,5% общемирового калового внутреннего продукта, или в среднем 173 доллара США в расчете на душу населения (по данным, обнародованным Стокгольмским международным научно-исследовательским институтом мира is 2006 г.). ООН ежегодно затрачивает на операции по поддержанию м ира около 5 млрд долларов США: в частности, организацией в настоящий момент проводятся 16 миротворческих операций в разных точках планеты с общей численностью персонала более 90 тысяч человек. При этом указанный бюджет ООН составляет менее 0,5% глобальных военных расходов1.
Последние несколько лет обнаружился резкий виток роста расходов на военные нужды у отдельно взятых государств, включая США и Россию. В частности, в 2009 году траты США на войну в Ираке и в Афганистане достигли 1 трлн долларов. На военные нужды в 2009 году было выделено 515 млрд долларов (без учета ассигнований на военные кампании в Ираке и в Афганистане), что на 31 млрд долларов превысило показатели 2008 финансового года и на 62 процента больше, чем в 2001 финансовом году2.
Существенно продвинувшись в концептуально-идеологическом и институционально-правовом отношении, человечество не смогло до сих пор воплотить желаемое в реальность. Ни международные организации и общественные движения мира, ни международно- правовые и внутригосударственные запреты на развязывание войн не стали препятствием военных конфликтов и агрессии. Увы, политика сильного по-прежнему живет в наш век. Практически на всех континентах ведутся локальные и межгосударственные войны, сотни

1 См.: www.un.org.

2 См.: Кашин В. США не жалеют долларов на войну // Ведомости. — 2008. — 5 февраля.


  1. жизней стали жертвами международного терроризма и бандитизма. Народы ничего не могут поделать с диктаторами и воинственно настроенными правителями. Зачастую власть имущие, нагнетая психоз и агрессию против «врагов», заряжают свой народ на конфликты и войны, превращая его в слепое орудие собственных амбиций. Даже американская нация (народ США), считающая себя миролюбивой и передовой, ценящей свободу, справедливость, утверждающей в своих правовых документах право на счастье, позволяет своим правителям сбросить атомную бомбу на мирные японские города, развязать войну во Вьетнаме, бомбардировать Югославию, проводить военные действия в Ираке в обход мнения собственного народа и мирового сообщества.

Наш народ — российская нация, имеет собственные счеты с совестью. Боль правителей России XX столетия — посеянные войной преждевременные смерти российских солдат и офицеров в Афганистане и в Чечне.
Правители, народы и каждый человек должны понять: мы оплакиваем своих близких, а как быть с близкими других? Что бы ни говорили оптимисты, а не создано пока человечеством надежных механизмов защиты мира: ни в государственном, ни в международном масштабах, ибо не сформировалась еще нравственная основа мира. Человека должны сдерживать внутренние механизмы совести и морали, но они не срабатывают. Экономический интерес довлеет над нравственными ценностями, великодержавные устремления -- над желанием мира. Деформация ценностей как фактор угрозы мира по-прежнему остается основной и определяющей. Нам всем нужно задуматься над этим.
Предлагаемая читателю книга «Право мира» посвящена изучению принципов и норм, регулирующих отношения, которые характеризуют уровень достижения человеческим обществом и государствами высшей ценности — мира; связаны с реализацией коллективного и индивидуального права на мир, а также определяют механизмы обеспечения и защиты мира. Регулируемые отношения составляют предмет международного и внутригосударственного (конституционного, уголовного, административного и др.) права. Возможность систематизации норм о мире и их синтезирования в новую отрасль — право мира обусловлена признанием современными государствами международно-правового порядка, имплементацией норм международного права во внутригосударственное право, и, наоборот, влиянием внутригосударственного права на международное, конвергенцией национальных и международно-правовых систем. С этой точки зре-


м ия право мира аналогично по своей природе таким отраслям, как 11 права человека, гуманитарное, экологическое, информационное право и т.д. Им также присуще тесное переплетение норм международного и внутригосударственного права.
Необходимость исследования отрасли права мира и введения спецкурса по ее изучению в вузах для студентов и аспирантов обусловлена возрастанием значимости проблем обеспечения мира, его защиты и предотвращения военных конфликтов, необходимости подготовки специалистов в этой области для работы в международ-

  1. ьтх, государственных и общественных организациях.

Автор замыслил выход данной книги, полагая, что в дальнейшем она будет неоднократно переиздана. В первом ее издании ставится 11,ель заявить о праве мира как проблеме, требующей серьезного внимания со стороны юридической науки. Безусловно, что при первой попытке системного исследования не все вопросы удалось поставить, да и сложно сразу охватить весь спектр проблем национального и международного правового регулирования в отношении такой всеобъемлющей ценности, как мир. Поэтому, в частности, при анализе национального законодательства опора была сделана в основном на конституции государств, а среди международных правовых актов рассмотрены лишь ключевые. В дальнейших своих исследованиях автор намерен расширить исследование и затронуть более конкретные аспекты, рассмотреть содержание законов, регулирующих те или иные институты права мира, глубже проанализировать систему и содержание международно-правовых документов, направленных на обеспечение и защиту мира. Тем не менее хочется надеяться, что даже в том виде, в каком предлагаемая работа уже состоялась, она заслуживает внимания хотя бы потому, что нет ничего важнее для человека, чем его жизнь в мире.

1
лекция 2010-07-19 18:44 Читать похожую статью
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • © Помощь студентам
    Образовательные документы для студентов.